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2020年全區(qū)建筑業(yè)工作報告
(2020年4月14日)
鄭長進
同志們:
為認真貫徹落實黨的十九大和市委五屆九次全會、區(qū)委十二屆九次全會精神，回顧總結(jié)2019年全區(qū)建筑業(yè)工作，分析當(dāng)前形勢，動員全區(qū)上下進一步認清形勢、堅定信心，搶抓機遇、扎實工作，奮力開創(chuàng)全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展新局面，區(qū)委、區(qū)政府決定，今天在這里召開全區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。根據(jù)會議安排，我先講兩個方面意見:
一、迎難而上謀發(fā)展，建筑產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動能
建筑業(yè)是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，但是近年來，在經(jīng)濟下行壓力加大的影響下，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的建筑業(yè)發(fā)展速度放緩，與此同時，全國固定資產(chǎn)增速也明顯回落，對建筑業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。面對錯綜復(fù)雜的嚴峻形勢，我區(qū)建筑人砥礪前行，艱苦奮斗，老牌建筑之鄉(xiāng)逐漸煥發(fā)新的動能，工作業(yè)績穩(wěn)中有進，2019年我區(qū)榮獲泰州市建筑業(yè)高質(zhì)量考核一等獎。
(一)經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。2019年完成建筑業(yè)施工總產(chǎn)值808億元，入庫稅收7.6億元，工程結(jié)算收入582億元，同比分別增長6.2%，7.8%，5.2%。全年新開工工程2073個，新簽合同額710億元;在手施工面積9087.69萬平方米，竣工面積3262.59萬平方米。特一級企業(yè)繼續(xù)在全行業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)調(diào)整中起帶頭作用，13家重點企業(yè)完成施工產(chǎn)值639億元，占全區(qū)施工產(chǎn)值的79%。
(二)市場份額不斷提升。連續(xù)四年組織召開外埠市場開拓會暨姜堰建筑業(yè)推介會，鼓勵姜堰建筑企業(yè)搶抓京津冀一體化、雄安新區(qū)、“一帶一路”等新一輪國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇，全年外埠市場完成總產(chǎn)值601億元，占全區(qū)施工總產(chǎn)值的75%。省外市場份額保持強勁發(fā)展勢頭，目前擁有3億元以上市場34個，5億元以上市場30個，10億元以上市場19個，新增5億元以上市場5個，10億元以上市場1個，在國內(nèi)市場份額穩(wěn)步提升的同時，海外市場實現(xiàn)了有序拓展，全年完成海外市場總產(chǎn)值0.88億美元，新開拓1000萬美元以上境外市場一個(佛得角)。正太集團中標的博茨瓦納馬翁市政供水排污管線設(shè)計施工一體化項目，標的額12.3億元人民幣，創(chuàng)我區(qū)海外市場單項工程合同額歷史最高。截至目前，我區(qū)的建筑“鐵軍”已覆蓋全國除臺灣省以外的所有省、直轄市和自治區(qū)，非洲市場份額也巳涵蓋至7個國家和地區(qū)。
(三)行業(yè)實力逐步增強。指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進資質(zhì)晉升和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)。實行“一對一”、“面對面”的幫助指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定“升級”工作方案，切實解決工程業(yè)績、技術(shù)人員、工程創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)值利潤等方面存在的問題，全年新增二級以上資質(zhì)12家，其中一級9家，總承包一級資質(zhì)4家，專業(yè)承包一級資質(zhì)5家，新增一級企業(yè)數(shù)量領(lǐng)跑全市。全年斬獲國優(yōu)4項、省優(yōu)8 項、市優(yōu)31項，國家級科技成果獎1個、發(fā)明專利實用新型專利39個、國家級QC獎1個、省級新技術(shù)應(yīng)用示范工程3個、省級綠色施工示范工程1個、省級工法1項、省級科技成果獎2個、省級QC獎8個、在泰州內(nèi)使用BIM技術(shù)施工項目3個。特別是正太集團作為全市建筑行業(yè)唯一入選企業(yè)榮獲泰州市市長質(zhì)量獎，由其承建的中國文昌航天發(fā)射場榮獲詹天佑獎，填補了我市在該獎項上的空白。
(四)轉(zhuǎn)型升級縱深發(fā)展。積極引導(dǎo)我區(qū)建筑企業(yè)在發(fā)展中謀蛻變，在轉(zhuǎn)型中增后勁，走出了穩(wěn)健發(fā)展的新路徑。正威集團實施戰(zhàn)略重組，管理重心由注冊地轉(zhuǎn)向經(jīng)營地，與重慶當(dāng)?shù)亟ㄖ苋藦姀娐?lián)合，實現(xiàn)“1+1>2”的效果; 金堰交通、齊達路橋等專業(yè)企業(yè)新增房建總承包資質(zhì)，涉足房建領(lǐng)域，特別是齊達路橋與五礦集團達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，五礦集團所承接的公路、市政、建筑、橋梁、園林等工程優(yōu)先交由齊達路橋承建，目前其承接的造價達19.5億元重慶江津區(qū)四面山旅游特色小鎮(zhèn)運動休閑產(chǎn)業(yè)園EPC項目已開工建設(shè)，造價15億元的新疆勝沃能源開發(fā)有限公司長焰煤分質(zhì)利用化工一體化示范項目也已成功簽約。
(五)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有序推進。全力打造混凝土、鋼結(jié)構(gòu)兩大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，今年正太集團投資10億元，與國企合作新建的綠色建筑產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合正太集團EPC工程總承包的優(yōu)勢，將打造成為全省領(lǐng)先的建筑工業(yè)化示范基地。江蘇宇輝住宅工業(yè)有限公司作為泰州首家“省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地”，又成功獲批“省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實訓(xùn)示范基地”，并已經(jīng)申報國家級示范基地。疊合預(yù)制裝配整體式混凝土綜合管廊項目榮獲“中國好技術(shù)”獎。2019年宇輝累計為22個項目供應(yīng)預(yù)制構(gòu)件，合同額1.6億元，年產(chǎn)能達6萬立方米。
(六)安全生產(chǎn)體系不斷健全。全面部署建筑施工安全生產(chǎn)專項工作，制定出臺《2019年泰州市姜堰區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作意見》，與各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))及施工企業(yè)簽訂建筑施工安全生產(chǎn)暨揚塵管控目標責(zé)任書，形成了層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任的責(zé)任體系。定期組織召開建筑安全生產(chǎn)形勢分析會、組織建筑施工安全生產(chǎn)專項大檢查活動，發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患1571條，安全生產(chǎn)事故率明顯下降。全年獲評省級文明示范工地5個、市級文明示范工地12個。
在去年這樣艱難的市場環(huán)境下，我區(qū)建筑業(yè)能夠取得這樣的成績，很不容易。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界合力幫扶的結(jié)果，更是廣大建筑企業(yè)頑強拼搏、奮發(fā)作為的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向關(guān)心支持我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士表示衷心的感謝!向在座的企業(yè)家、管理人員并通過你們向全區(qū)建筑從業(yè)者表示親切的慰問和崇高的敬意!但是，縱觀我區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總體上仍是處于發(fā)展質(zhì)量不高的狀態(tài)，呈現(xiàn)出“兩極分化”、發(fā)展?jié)摿τ写诰颉l(fā)展持續(xù)力有待加強等特點，主要表現(xiàn)在:一是部分企業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后，建筑工業(yè)化、信息化、從業(yè)人員職業(yè)化進展緩慢。沒有“質(zhì)”的保證，再大的“量”也難以維持企業(yè)良性發(fā)展。二是建筑企業(yè)整體負債率較高，特別是隨著工程總承包、PPP模式的推行，建筑企業(yè)資金壓力逐步加重，且融資渠道單一，仍存在資金鏈斷裂等財務(wù)風(fēng)險。三是與周邊建筑強市(區(qū))相比，入庫稅收方面還需持續(xù)發(fā)力。想要推動我區(qū)建筑業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展征程中邁上新臺階,擺在我們面前的問題還很嚴峻。
二、聚焦五步走戰(zhàn)略，致力打造建筑產(chǎn)業(yè)強區(qū)
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，處在實現(xiàn)“兩個一百年”第一個奮斗目標的關(guān)鍵時點，全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標是:深入貫徹落實區(qū)委十二屆九次全委會精神，堅定不移實施“五步走”戰(zhàn)略，致力建筑產(chǎn)業(yè)“五突破”，不斷提升專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平，推動我區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭完成建筑業(yè)總產(chǎn)值860億元，實現(xiàn)在姜入庫稅收7.7億元，晉升二級資質(zhì)以上的企業(yè)8家。
一、要堅定不移的“走下去”，在推動建筑專業(yè)化發(fā)展上取得新突破。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，要想更好的“走下去”就必須積極適應(yīng)“高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一經(jīng)濟發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)變。一是積極調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高資質(zhì)企業(yè)要做大做強，中小企業(yè)要做專做精，不斷提升建筑企業(yè)在市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力，逐步形成以總承包為龍頭、專業(yè)企業(yè)為依托、比例協(xié)調(diào)、分工合作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是積極調(diào)優(yōu)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。施工企業(yè)要向上下游產(chǎn)業(yè)拓展業(yè)務(wù),致力成為集設(shè)計、咨詢、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團，努力形成“一業(yè)為主、適度多元”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的按圖施工的建筑商向綜合建筑服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。三是積極調(diào)優(yōu)實施方式。充分發(fā)揮以設(shè)計為龍頭的工程總承包的作用，積極開展政府投資項目建設(shè)的工程總承包實踐，探索推動施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變。
二、要堅定不移的“走上去”，在推動建筑高端市場競爭上取得新突破。黨的十九大報告中指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。建筑業(yè)作為傳統(tǒng)制造行業(yè)，在新形勢下，必須堅持大力弘揚工匠精神，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)，通過提高供給質(zhì)量標準和精細化管理水平，積極參與高端市場的競爭中去，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。去年我們提出要向泰興學(xué)、向海安學(xué)，我們向他們學(xué)習(xí)什么，除了他們自身的創(chuàng)優(yōu)理念外，更重要的是要學(xué)習(xí)他們企業(yè)的現(xiàn)代管理制度，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要引入職業(yè)經(jīng)理人，讓專業(yè)人士來抓經(jīng)營管理，在全省、全國范圍內(nèi)挑人，肯定比在家族里桃人容易得多，也會優(yōu)秀得多，辦企業(yè)一定要有海納百川的大氣和包容。二是推進BIM應(yīng)用建立現(xiàn)代管理制度。BIM是在計算機輔助設(shè)計等技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的多維模型信息集成技術(shù)。它能夠應(yīng)用于工程項目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、運營維護等各階段，實現(xiàn)建筑全生命期各參與方在同一多維建筑信息模型基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)共享，為產(chǎn)業(yè)鏈貫通、工業(yè)化建造和繁榮建筑創(chuàng)作提供技術(shù)保障。我們很多企業(yè)出問題，一個方面是管理制度不健全，另外一個方面就是項目經(jīng)理遠在天邊，難以實時監(jiān)控到位，而BIM應(yīng)用可以很好地解決這一問題。省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(建筑業(yè)二十條)里，也明確要求了建筑業(yè)一級以上企業(yè)要掌握并實施BIM技術(shù)應(yīng)用。三是強化企業(yè)的核心競爭力。鼓勵企業(yè)加大科研投入，加快各項專利、專有技術(shù)開發(fā)，努力在工程施工關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)新突破，要建立健全人才引進機制，加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高端人才引進力度，大力實施品牌戰(zhàn)略，要緊盯國內(nèi)外高端市場、承攬當(dāng)?shù)厥袌錾暇哂兄卮笥绊懥Φ臉酥拘皂椖�，打造新時代的“姜堰建筑”、“姜堰品牌”。
三、要堅定不移的“走出去”，在推動建筑市場開拓上取得新突破。“走出去”是我們姜堰建筑企業(yè)參與國內(nèi)、國際市場競爭的重要途徑，也是企業(yè)增加市場空間、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。一是繼續(xù)深耕傳統(tǒng)市場。外埠市場的發(fā)展必然會遇到各種各樣的問題和困難，決不能遇到一點困難就打退堂鼓，也不能打一槍換一個地方，更不能竭澤而漁，搞一錘子買賣，只有長期堅守，持續(xù)深耕，才能讓這些傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)市場持續(xù)煥發(fā)“第二春”。二是積極搶占新興市場。依靠本土龍頭企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)、品牌、資金、管理優(yōu)勢，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、京津冀一體化、雄安新區(qū)、長三角區(qū)域一體化等新一輪國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇，高點謀劃、提前布局。三是勇于拓展海外市場。“一帶一路”的國家戰(zhàn)略給每個企業(yè)都帶來了無限的發(fā)展機遇，我們要鼓勵企業(yè)赴境外“走出去”發(fā)展，利用股份合作、項目合作等方式，組織多種所有制形式的經(jīng)濟實體共同參與國際承包。要召開好外埠市場推進會，提高企業(yè)“走出去”的發(fā)展意識;要主動對接央企、國企，“借船出海”開拓市場。
四、要堅定不移的“走進去”，在服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展上取得新突破。建筑業(yè)對我們姜堰來講有著特殊的重要意義，他是一個真正的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。我們政府各相關(guān)部門要將走進企業(yè)作為常態(tài)化，要深化建筑市場“放管服”改革，變監(jiān)管為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展，以發(fā)展贏先機，合力助推姜堰建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是規(guī)范市場行為。深入推進建筑市場誠信體系建設(shè)，持續(xù)開展工程質(zhì)量治理專項行動，加大安全生產(chǎn)專項整治力度，防范和遏制重大故的發(fā)生。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各相關(guān)部門要密切配合，全力幫扶建筑企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，對建筑業(yè)工作要多指導(dǎo)、勤服務(wù)、不干擾，程序能簡化的要簡化，要本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定、有利于問題解決的角度出發(fā)幫助建筑企業(yè)解決各種困難和問題。金融機構(gòu)要與金業(yè)共渡難關(guān)，錦上添花的事情不能少，雪中送炭的事更要多做，不能隨意抽貸、壓貸、縮貸。三是加大扶持力度。相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展的新形勢、新特點，立足姜堰實際研究出臺更具有針對性的政策措施，制定更加寬松、靈活的操作細則，全面調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推動我區(qū)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
五、要堅定不移的“走回來”，在建筑業(yè)入庫稅收上取得新突破。“走回來”就是要鼓勵建筑企業(yè)要在“走出去”的同時，不忘回報家鄉(xiāng)、造福桑梓，積極回姜納稅，引回稅源。一是出臺更加優(yōu)惠的稅收獎勵政策。財政、稅務(wù)部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，上制定出臺符合我區(qū)實際的稅收獎補政策，讓施工企業(yè)主動回姜納稅;住建部門要針對外地施工企業(yè)在姜承接工程出臺相關(guān)文件政策，把稅源留在姜堰。二是進一步提高本土市場占有率。要打擊圍標、串標、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)的現(xiàn)象，加強對外地施工企業(yè)合同備案、資質(zhì)、人員和安全等方面的嚴格檢查，整頓清理外地施工企業(yè)。開展“會船杯”工程質(zhì)量評選，提高本地企業(yè)信用分;大力推行“三合一”工程招投標，力爭本地市場占有率持續(xù)提高，從而把稅源留在姜堰。三是進一步調(diào)整放大建筑業(yè)入庫稅收統(tǒng)計口徑。住建、稅務(wù)部門要參照周邊地區(qū)做法，將與建筑業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的行業(yè)，比如鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、棚戶區(qū)拆遷改造工程、商品混凝土澆筑工程、工業(yè)企業(yè)的安裝工程、船舶修造工程等列入建筑業(yè)稅收統(tǒng)計，確保我區(qū)在入庫稅收上取得新突破。
同志們，站在歷史的轉(zhuǎn)折點，面臨百年不遇之大變局，國際國內(nèi)各種矛盾交織一起，形式錯綜復(fù)雜、瞬息萬變，挑戰(zhàn)無數(shù)、困難重重，讓我們進一步振奮精神，凝聚力量，創(chuàng)新求實，抱團作戰(zhàn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積極適應(yīng)新常態(tài)，共同譜寫姜堰建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
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