蘇舊改〔2020〕2號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年12月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作
的實(shí)施意見(jiàn)
為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、把握總體要求，明確工作目標(biāo)
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、居民自愿、建管并重，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，著力改善居住條件、生活環(huán)境和功能品質(zhì)，推動(dòng)住有所居向住有宜居邁進(jìn)，加快建設(shè)美麗宜居住區(qū)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2021年，完成1000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；到2022年，基本形成老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制，市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大；到“十四五”期末，2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)基本完成，建成一批美麗宜居住區(qū)，人民群眾居住環(huán)境得到明顯改善。
二、注重科學(xué)謀劃，把握改造重點(diǎn)
（三）明確改造對(duì)象范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)象范圍主要是城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點(diǎn)改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)；對(duì)2000年后、2005年前建成的，且居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，各地根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施改善提升。
（四）合理確定改造內(nèi)容。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)和提升類(lèi)3種類(lèi)型，其中基礎(chǔ)類(lèi)改造內(nèi)容主要是水電氣通信、生活污水收集、垃圾分類(lèi)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等；完善類(lèi)改造內(nèi)容主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、改造或建設(shè)小區(qū)及周邊停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設(shè)施、文化休閑體育健身設(shè)施及物業(yè)服務(wù)用房、有條件的樓棟加裝電梯等；提升類(lèi)改造內(nèi)容主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際和居民需求，針對(duì)3種類(lèi)型，細(xì)化確定改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。要結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，有序開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建和完整居住社區(qū)建設(shè)。
（五）編制改造規(guī)劃計(jì)劃。各地要全面開(kāi)展調(diào)查摸底，建立包含老舊小區(qū)地理位置、房屋、人口、配套等現(xiàn)狀要素的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，按照實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的原則，建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，編制年度改造計(jì)劃和五年改造規(guī)劃，并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托幼、體育、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類(lèi)設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱、有線電視等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。
（六）完善改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，研究制定和完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)指南。各地要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和居民意愿，抓緊制定本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造具體標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。
三、凝聚各方力量，鼓勵(lì)多方投入
（七）加大政府資金支持。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，在爭(zhēng)取中央資金補(bǔ)助的同時(shí)，省財(cái)政每年安排一定資金重點(diǎn)支持2000年底前建成的老舊小區(qū)改造。將列入政府投資計(jì)劃且符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)項(xiàng)目納入專(zhuān)項(xiàng)債券需求申請(qǐng)范圍，在省政府下達(dá)的新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)予以支持。市縣政府對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造給予資金支持，可以將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入國(guó)有住房出售收入存量資金使用范圍。
（八）提升金融服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)及相關(guān)市場(chǎng)主體，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施規(guī)�；\(yùn)營(yíng)，支持其運(yùn)用公司信用類(lèi)債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。各地應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)老舊小區(qū)改造規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)項(xiàng)目情況，通過(guò)項(xiàng)目推薦、銀企座談等方式，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)接老舊小區(qū)改造項(xiàng)目創(chuàng)造便利條件。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)結(jié)合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，按照市場(chǎng)化、法制化原則，加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。支持商業(yè)銀行、基金公司等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目及居民戶內(nèi)改造和消費(fèi)提供支持。
（九）推動(dòng)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)出資參與改造。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì)責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升，入戶端口以外需要改造的供水、排水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專(zhuān)營(yíng)單位的，由專(zhuān)營(yíng)單位負(fù)責(zé)改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專(zhuān)營(yíng)單位的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有人同意，可以通過(guò)“一事一議”的方式依法移交給專(zhuān)營(yíng)單位，并由專(zhuān)營(yíng)單位出資改造和后續(xù)維護(hù)管理。小區(qū)應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)營(yíng)單位的工程實(shí)施提供支持便利，禁止收取不合理費(fèi)用。支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量通過(guò)資金注入、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、提供設(shè)備、提供服務(wù)等不同方式參與老舊小區(qū)改造工作，各地政府在資金獎(jiǎng)補(bǔ)和信用考評(píng)方面予以支持。
（十）積極鼓勵(lì)居民出資。各地要根據(jù)“一區(qū)一案”及改造項(xiàng)目“清單”的實(shí)際，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”和“個(gè)性項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，積極鼓勵(lì)居民通過(guò)直接出資、使用（補(bǔ)繳、續(xù)籌）住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共空間和公共收益等方式，參與老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)居民個(gè)人通過(guò)捐資捐物、投工投勞等方式支持改造。鼓勵(lì)住戶直接出資或者使用住房公積金同步進(jìn)行門(mén)窗節(jié)能改造、加裝電梯、戶內(nèi)綠色裝修等。
四、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，加大政策支持
（十一）精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程。各地要結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，充分利用項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，由城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和市政公用單位，通過(guò)部門(mén)協(xié)作，明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)條件和管控要求，形成改造方案，征求居民意見(jiàn)。在方案確定后，組織落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工前所需具備的各項(xiàng)條件，由具體承擔(dān)老舊小區(qū)改造任務(wù)的實(shí)施單位，統(tǒng)一辦理項(xiàng)目審批、用地、規(guī)劃、施工等相關(guān)行政許可手續(xù)。對(duì)不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用“清單+告知承諾制”，加速項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)實(shí)施承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任，不再進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可利用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無(wú)需再辦理用地手續(xù)。探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)審批流程。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)法定程序賦予所轄區(qū)老舊小區(qū)改造全部審批職能。鼓勵(lì)實(shí)行工程總承包、臨近小區(qū)打包招標(biāo)和聯(lián)合驗(yàn)收。
（十二）探索創(chuàng)新改造模式。各地要結(jié)合城市更新，探索把一個(gè)或多個(gè)老舊小區(qū)與相鄰片區(qū)更新，以及棚戶區(qū)、舊廠區(qū)、危舊房改造和既有建筑功能轉(zhuǎn)換等項(xiàng)目捆綁統(tǒng)籌，生成老舊小區(qū)片區(qū)化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自我平衡。探索將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的城市建設(shè)或改造項(xiàng)目進(jìn)行組合，形成組合類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)改造投入跨項(xiàng)目平衡。探索老舊小區(qū)改造項(xiàng)目“清單”中用于公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，通過(guò)市場(chǎng)化進(jìn)行新建、改擴(kuò)建并運(yùn)營(yíng)，以未來(lái)產(chǎn)生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出。探索通過(guò)市場(chǎng)化方式收購(gòu)待改造區(qū)域房源，形成改造后的房屋價(jià)值增值，補(bǔ)充增加改造資金。
（十三）加強(qiáng)規(guī)劃制度創(chuàng)新。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造不簡(jiǎn)單套用新建小區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求，在依法完善相關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上，允許在保留現(xiàn)狀主體建筑的基礎(chǔ)上做必要改建、增建、空間鏈接和功能轉(zhuǎn)換等。支持存量資源整合利用，在征得居民同意且不違反國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌利用公有住房、閑置廠房和鍋爐房等存量房資源，增設(shè)各類(lèi)服務(wù)設(shè)施。對(duì)在小區(qū)內(nèi)及周邊邊角地、插花地、夾心地等低效零星碎片化土地，以及拆除違法建設(shè)騰空的土地上，進(jìn)行新建、改擴(kuò)建社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政等社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的，在不違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件的前提下，可適當(dāng)放寬建筑密度、容積率等技術(shù)指標(biāo)。
（十四）落實(shí)土地支持政策。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用小區(qū)內(nèi)部存量房屋或者土地等建設(shè)公共服務(wù)用房和設(shè)施的，原有土地使用性質(zhì)和用地主體不變更，改造實(shí)施主體可以使用原有土地證辦理相關(guān)房屋和設(shè)施建設(shè)手續(xù)；利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施的，可以不增收土地價(jià)款；利用閑置廠房、社區(qū)用房等房屋，建設(shè)各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施的，可以實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的5年過(guò)渡期政策。加大城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)力度，探索完善市場(chǎng)化配置機(jī)制，盤(pán)活利用低效和閑置用地，把大片區(qū)統(tǒng)籌改造和跨片區(qū)組合改造與城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，老舊小區(qū)“15分鐘生活圈”內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)整理騰退出的土地，優(yōu)先用于建設(shè)社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等服務(wù)設(shè)施，完善城市和社區(qū)功能，提升城市宜居性。
（十五）明晰新增設(shè)施權(quán)屬。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法積極予以辦理。配套建設(shè)的社區(qū)醫(yī)療、便利用房、車(chē)庫(kù)等不動(dòng)產(chǎn)在小區(qū)紅線外的，所有權(quán)移交屬地政府，由建設(shè)單位與屬地政府協(xié)商，確定一定的無(wú)償經(jīng)營(yíng)使用期限；在小區(qū)紅線內(nèi)的，由建設(shè)單位與業(yè)主協(xié)商，綜合測(cè)算投資收益，確定一定的無(wú)償經(jīng)營(yíng)使用期限，設(shè)施屬全體業(yè)主共有，登記在全體業(yè)主名下。在依法收回并實(shí)施補(bǔ)償后的小區(qū)土地上新增建設(shè)的設(shè)施，根據(jù)用地批準(zhǔn)文件或者合同辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。探索由投資人收購(gòu)零星C級(jí)、D級(jí)危房實(shí)施加固改造，并加裝電梯，加固改造后出售的房屋，依法減免交易環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費(fèi)，其土地使用截止年限與原土地使用截止年限一致。
五、完善治理機(jī)制，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理
（十六）建立共建共治共享機(jī)制。廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全社區(qū)多方參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造，組織引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與改造。搭建溝通議事平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開(kāi)展小區(qū)黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，促進(jìn)居民主動(dòng)參與改造項(xiàng)目清單制定和實(shí)施。建立社區(qū)設(shè)計(jì)師制度，推進(jìn)設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)社區(qū)，實(shí)行全過(guò)程陪伴式服務(wù)，著力提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造質(zhì)量和水平。
（十七）推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)。引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主依法成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，建立完善小區(qū)管理規(guī)約及議事規(guī)則，引入市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，為改造后的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。對(duì)暫不能成立業(yè)主自治組織的，支持由街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位、業(yè)主代表等組成物業(yè)管理委員會(huì)，代行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。鼓勵(lì)各地因地制宜，通過(guò)新建、重組、引進(jìn)等方式，組建公益性物業(yè)服務(wù)實(shí)體，堅(jiān)持公益屬性、市場(chǎng)化運(yùn)作，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)或者失管小區(qū)提供基本物業(yè)管理。建立居民承諾繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，實(shí)施市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)的小區(qū)優(yōu)先納入改造計(jì)劃的機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)和“保底線”原則，建立健全最低物業(yè)服務(wù)收費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制。
（十八）提升小區(qū)社會(huì)治理能力。加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)社區(qū)黨組織和業(yè)主委員會(huì)成員雙向交叉任職，提高小區(qū)治理能力和治理水平。探索建立以街道為主的執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，整合執(zhí)法力量，推進(jìn)公安、城管、生態(tài)環(huán)境、消防等執(zhí)法力量進(jìn)小區(qū)，加強(qiáng)老舊小區(qū)車(chē)輛亂停亂放、占用消防通道、私拉亂接、違法建設(shè)、飛線充電、遛狗不牽繩、毀綠種菜等日常巡查和綜合執(zhí)法，強(qiáng)化小區(qū)安全管理。
（十九）加強(qiáng)維修資金歸集使用。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌制度，探索建立居民補(bǔ)繳、續(xù)籌住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的小區(qū)優(yōu)先納入改造計(jì)劃的機(jī)制。探索“保險(xiǎn)+”模式，努力破解房屋主體和電梯全生命周期維修等難題。推行專(zhuān)項(xiàng)維修資金“即交即用即補(bǔ)”機(jī)制，促進(jìn)改造后的小區(qū)后續(xù)維護(hù)更新步入良性軌道。
六、強(qiáng)化組織保障，落實(shí)地方責(zé)任
（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、技術(shù)指導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)政策研究，完善相關(guān)政策措施。各地要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建多部門(mén)參與的聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)或者工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策制定、規(guī)劃計(jì)劃編制以及改造方案審批等，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。
（二十一）落實(shí)工作責(zé)任。市縣政府對(duì)本地區(qū)老舊小區(qū)改造工作負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作納入政府重要民生實(shí)事，明確目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面力量統(tǒng)籌組織實(shí)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)配套支持政策。街道社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé)，深入細(xì)致做好群眾工作，細(xì)化完善“一區(qū)一案”等相關(guān)工作。要嚴(yán)格落實(shí)參建各方安全責(zé)任，確保老舊小區(qū)改造安全。
（二十二）加強(qiáng)督促檢查。結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核辦法。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行通報(bào)約談。各地要將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作納入政府及有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核指標(biāo)，建立健全考核制度，加強(qiáng)工作檢查指導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作落實(shí)落地。
（二十三）注重示范引領(lǐng)。各地要通過(guò)對(duì)2000年底前建成的老舊小區(qū)改造、2000年后建成的老舊小區(qū)完善提升以及老舊小區(qū)緊鄰街區(qū)更新，建設(shè)一批美麗宜居住區(qū)、美麗宜居街區(qū)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，授予“江蘇省美麗宜居示范居住區(qū)”稱(chēng)號(hào)。 |
