各位代表：
現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，勝利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)取得重大成果，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億級臺階，由7.13萬億元躍升至10.27萬億元，人均達(dá)12.5萬元，居各省、自治區(qū)之首。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入9059億元，稅收占比達(dá)81.8%。13個先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展取得明顯成效，有9個集群入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽、占全國1/5，制造業(yè)基礎(chǔ)更加堅實(shí)、競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)52.5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別超過17萬億元和15萬億元，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。
（二）新發(fā)展動能顯著增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.82%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過3.2萬家，萬人發(fā)明專利擁有量36.1件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，未來網(wǎng)絡(luò)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級孵化器數(shù)量居全國前列。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，首批實(shí)施人民銀行數(shù)字人民幣試點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到37.8%和46.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4萬億元。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
（三）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2070萬畝，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到80%，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村金融等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、跨江融合，深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中心城市能級顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)72%。交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。建成5G基站7.1萬座，基本實(shí)現(xiàn)全省各市縣主城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全覆蓋。電力、天然氣等能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，海上風(fēng)電、分布式光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模居全國前列。南京祿口國際機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建工程投入運(yùn)營，通州灣新出�？诘戎卮箜�(xiàng)目開工建設(shè)。滬蘇通長江公鐵大橋、五峰山長江大橋、南京江心洲長江大橋建成通車，徐宿淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、滬蘇通、鹽通高鐵建成運(yùn)營，連徐高鐵開通在即，南沿江、寧淮高鐵建設(shè)有力推進(jìn)，滬蘇湖高鐵開工建設(shè)。全省高鐵運(yùn)營里程新增1356公里、累計達(dá)2215公里，從全國第十四位躍升至第三位，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。
（四）三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。深入開展經(jīng)濟(jì)、金融、社會、科技等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解，政府隱性債務(wù)大幅減少，全口徑債務(wù)率穩(wěn)步下降，非法集資高發(fā)勢頭得到有效遏制。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力持續(xù)加強(qiáng)，安全發(fā)展水平明顯提升，2020年全省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)比上年分別下降66%和63%。認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)57275家，處置“僵尸企業(yè)”876家，鋼鐵、水泥等行業(yè)完成去產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放分別下降約28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放強(qiáng)度降低24%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%以上，均超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”、全國人大常委會《水污染防治法》執(zhí)法檢查交辦問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2020年，全省PM2.5平均濃度38微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)81%，水環(huán)境國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)86.5%，主要入江支流和入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類，創(chuàng)“十三五”以來最好水平。深入推進(jìn)土壤保護(hù)和污染治理修復(fù)，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有力管控。全省林木覆蓋率由22.5%提高到24%。太湖治理連續(xù)十三年實(shí)現(xiàn)“兩個確保”。生態(tài)文明建設(shè)示范市縣數(shù)量居全國前列。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，深入推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，全省254.9萬建檔立卡低收入人口、821個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，12個省級重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）全部摘帽。扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援工作，助力幫扶受援地區(qū)102個國家級貧困縣、近400萬人摘帽脫貧。
（五）改革開放深入推進(jìn)。以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“五大計劃”專項(xiàng)行動，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。累計實(shí)際使用外資1298億美元，規(guī)模保持全國首位。對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，2020年達(dá)4.45萬億元，居全國前列。一般貿(mào)易占比由43.8%提高到53.4%，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口占比由22.9%提高到26.9%。國際產(chǎn)能合作不斷深化，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中哈（連云港）物流合作基地、上合組織連云港國際物流園、淮海國際陸港建設(shè)成效顯著。中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京、蘇州、連云港三大片區(qū)成功獲批。開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快，南京江北新區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新的成效。國資國企、科技、價格、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠企政策，累計減稅降費(fèi)8000億元。大力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5.8萬億元，全省市場主體總量達(dá)1238萬戶。全省機(jī)構(gòu)改革工作全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，省政府取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)525項(xiàng)，我省營商環(huán)境總體水平位居全國前列。
（六）民生保障有力有效。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾的獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，民生支出占比提高到79%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)726萬人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5.31萬元和2.42萬元，居全國前列。社會保障體系日益完善，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度更加健全，醫(yī)保市級統(tǒng)籌制度基本建立，低保人員和特困群眾基本生活得到有力保障。現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，教育發(fā)展規(guī)模、綜合實(shí)力、整體水平位居全國前列。深入推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生和居民健康水平顯著提高，人均預(yù)期壽命達(dá)78歲以上。公共體育服務(wù)體系不斷完善，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化惠民活動不斷深入，大運(yùn)河文化帶江蘇段示范建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明城市創(chuàng)建走在全國前列。群眾住房條件明顯改善，建設(shè)各類保障性住房134萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5343個，改善蘇北農(nóng)房20余萬戶。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，嬰幼兒托育服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)取得新進(jìn)展，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。深化平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會治安綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，信訪工作不斷加強(qiáng)，群眾安全感達(dá)98.7%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
五年來，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、文史、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
剛剛過去的2020年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對百年未有之大變局、前所未見的大疫情和歷史少有的大洪澇，全省上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列重要指示精神，著力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，齊心協(xié)力打了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場硬仗。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，堅持疫情就是命令、防控就是責(zé)任，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在疫情暴發(fā)初期果斷踩下“急剎車”、按下“暫停鍵”，用不到一個月實(shí)現(xiàn)了本土確診病例“零增長”，再用不到一個月實(shí)現(xiàn)了本土病例全部治愈清零，取得疫情防控戰(zhàn)略性成果，最大限度地降低了感染率，實(shí)現(xiàn)了“零病亡”，以實(shí)際行動和實(shí)際成效踐行了人民至上、生命至上的根本要求。我們堅持全國“一盤棋”，聞令而動，沖鋒在前，派出包括2800多名醫(yī)護(hù)人員在內(nèi)的3100多人馳援湖北，全力支持打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)；我們?nèi)M織抗疫物資生產(chǎn)，積極參與全國和國際抗疫，在抗疫大局中展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)、作出江蘇貢獻(xiàn)。面對新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)萎縮等帶來的嚴(yán)重沖擊和空前挑戰(zhàn)，我們堅持“兩手抓、兩手硬”，統(tǒng)籌推動疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在疫情得到有力有效控制并做好常態(tài)化疫情防控的前提下，用力踩足復(fù)工復(fù)產(chǎn)“大油門”、按下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“快進(jìn)鍵”，先后出臺“蘇政50條”、“惠企22條”、穩(wěn)外貿(mào)外資等政策措施，全省減稅降費(fèi)達(dá)2520億元，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)讓利1500億元，經(jīng)濟(jì)社會迅速恢復(fù)正常，“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)有效落實(shí)。全省經(jīng)濟(jì)增長上半年由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%，一般公共預(yù)算收入增長2.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.1%、利潤增長10.1%，在經(jīng)濟(jì)大省中均位居前列。外資外貿(mào)逆勢增長，實(shí)際使用外資283.8億美元、居全國首位，同比增長8.6%；外貿(mào)進(jìn)出口同比增長2.6%。全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)132.8萬人、占全國11.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，低于全國平均水平。糧食總產(chǎn)達(dá)745.8億斤，創(chuàng)歷史新高；生豬存欄1374.9萬頭、出欄1825.7萬頭，均超額完成國家下達(dá)的年度任務(wù)。面對梅雨期超長、降雨量超多、江湖齊漲的嚴(yán)峻復(fù)雜汛情，我們眾志成城、科學(xué)調(diào)度，全力以赴防汛抗洪、搶險救災(zāi)，及時轉(zhuǎn)移涉險群眾，全省沒有一人因?yàn)?zāi)傷亡，將洪澇災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失降到了最低，奪取了防汛抗洪、搶險救災(zāi)斗爭的全面勝利。
事非經(jīng)過不知難�；赝@一年，全省人民進(jìn)行了驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了艱苦卓絕的歷史大考，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，在大戰(zhàn)大考中交出了引以為豪的優(yōu)異答卷。成績來之不易、成之惟艱，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。我們深切體會到，2020年是新中國歷史上、中華民族歷史上，也是人類歷史上極不尋常的一年。外部環(huán)境風(fēng)高浪急，風(fēng)險挑戰(zhàn)紛至沓來，在泰山壓頂?shù)奈ｋy時刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民迎難而上、攻堅克難，在這極不尋常的年份創(chuàng)造了極不尋常的輝煌，取得了人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的重大成就，在世界抗疫史、中國發(fā)展史上具有重大意義。這是一次轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)的生動實(shí)踐，也是一次刻骨銘心、生動具體的愛國主義教育。我們?yōu)閭ゴ蟮淖鎳�、偉大的人民、偉大的中國共產(chǎn)黨感到無比驕傲和自豪。
發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成果令人鼓舞。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)、省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持、社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全省上下勠力同心、銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和各界人士，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、社區(qū)工作者和廣大志愿者表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體表示衷心感謝！向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇改革發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，外部形勢錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍十分脆弱。我省發(fā)展困難和挑戰(zhàn)依然較多，主要是：科技自主創(chuàng)新能力亟待提升，外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)壓力較大，部分行業(yè)和企業(yè)仍然比較困難，經(jīng)濟(jì)、金融、科技、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險隱患，資源環(huán)境約束趨緊，污染防治任務(wù)繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板，構(gòu)建新發(fā)展格局存在許多阻點(diǎn)、斷點(diǎn)、難點(diǎn)，政府工作中形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府工作人員的能力水平存在不少差距，政府治理效能仍需進(jìn)一步提高，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時期工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，標(biāo)志著我國進(jìn)入了新發(fā)展階段，在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。我們必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，是我們黨帶領(lǐng)人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想。構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是事關(guān)我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的先手棋，是新發(fā)展階段要著力完成的重大任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。讓我們倍感振奮、備受鼓舞的是，黨的十九屆五中全會后，習(xí)近平總書記首次赴地方視察就親臨江蘇，對江蘇工作給予充分肯定、作出重要指示，賦予我省“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的重大使命，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對江蘇發(fā)展的巨大關(guān)懷，對江蘇未來的深切期望，為江蘇在新階段新征程提供了戰(zhàn)略指引、指明了前進(jìn)方向。
在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，就是要牢牢把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，更大力度推進(jìn)改革，更高水平推進(jìn)創(chuàng)新，努力建設(shè)科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、開放強(qiáng)省，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，就是要著眼全國發(fā)展大局和國家戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮江蘇作為國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)起點(diǎn)、聯(lián)結(jié)點(diǎn)和融入國際循環(huán)重要通道的優(yōu)勢，高水平擴(kuò)內(nèi)需、促開放、暢循環(huán)，在推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中發(fā)揮有力支點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐作用。在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列，就是要準(zhǔn)確把握中國特色社會主義現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，堅持以人民為中心，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)人與自然和諧共生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷探索形成現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略路徑和現(xiàn)實(shí)模樣，進(jìn)一步鞏固和放大江蘇在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的先行優(yōu)勢。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵階段。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有。我們既要看到，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情的深度影響仍在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，發(fā)展面臨的新矛盾新挑戰(zhàn)明顯增多；更要看到，大變局大挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著大機(jī)遇，我國制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，特別是黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，將為我們提供強(qiáng)大的國內(nèi)市場牽引力、增強(qiáng)更多穩(wěn)定性和確定性，也為我們充分利用兩個市場、兩種資源，增強(qiáng)國際競爭力創(chuàng)造廣闊空間。同時，我省擁有堅實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、豐富的科教人才資源和良好的營商環(huán)境，擁有共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加優(yōu)勢，有上千萬個市場主體和一大批誠信守法、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍，有勤勞智慧的人民群眾、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的干部隊伍，只要我們胸懷“兩個大局”，堅定發(fā)展信心，堅持底線思維，集中力量辦好自己的事，就一定能夠乘勢而上，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，切實(shí)履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，不斷把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)推向新的高度。
根據(jù)省委十三屆九次全會安排部署，“十四五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求，緊扣“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動高效能治理，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的實(shí)際行動和實(shí)際成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到“十四五”末，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過15萬元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐；居民收入穩(wěn)步增長，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)走在前列，衛(wèi)生健康體系、社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升；社會主義民主法治更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，發(fā)展安全保障更加有力；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要突破，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，美麗江蘇建設(shè)取得明顯成效；文化影響力進(jìn)一步提升，文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的提升；高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，在推動形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略樞紐作用。
展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，居民人均收入實(shí)現(xiàn)翻一番以上，區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，基本實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人的全面發(fā)展和全省人民共同富裕走在全國前列，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，初步展現(xiàn)出江蘇社會主義現(xiàn)代化圖景。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的邏輯關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系和重要內(nèi)涵，緊緊圍繞“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命要求，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口。
必須堅持把創(chuàng)新作為第一動力，加快科技自立自強(qiáng)。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面把握發(fā)展要素資源優(yōu)勢的新變化，把科技自立自強(qiáng)作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)化科技自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，加快突破“卡脖子”技術(shù)，著力打造自主品牌，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，用有效供給穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)供需兩端更高水平的動態(tài)平衡。著力鍛長板、補(bǔ)短板，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。
必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗江蘇。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。堅持長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，扎實(shí)抓好長江“十年禁漁”這項(xiàng)為全局計、為子孫謀的“國之大者”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動能源革命，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，力爭提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，充分展現(xiàn)美麗江蘇建設(shè)的自然生態(tài)之美、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻人文之美、綠色發(fā)展之美。
必須加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足全國和全省發(fā)展大局，針對社會主要矛盾發(fā)展變化，加快解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”意識，深入貫徹落實(shí)長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化沿江沿海、蘇南蘇中蘇北國土空間布局和生產(chǎn)要素配置，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)中心城市和城市群建設(shè)，引導(dǎo)各地立足功能定位和資源稟賦，培育各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，促進(jìn)區(qū)域差異發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
必須緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局新要求，加快打造改革開放新高地。將擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快構(gòu)建和完善要素市場化配置的體制機(jī)制，消除阻點(diǎn)、斷點(diǎn)和阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)的行政壁壘；持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體和全社會的活力、創(chuàng)造力。深刻把握世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整演變趨勢，深入推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮國內(nèi)強(qiáng)大市場的牽引作用，以國內(nèi)大循環(huán)為主導(dǎo)，加快塑造對外合作和競爭新優(yōu)勢，更高層次參與國際分工；以國際循環(huán)為重要通道，提升要素配置水平和市場競爭能力，建設(shè)更高水平、更為安全的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快打造改革開放新高地。
必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是貫徹新發(fā)展理念的“根”和“魂”。要始終堅持以人民為中心，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)加大民生投入，著力保障和改善民生，著力解決民生突出問題，著力兜牢基本民生底線，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷豐富人民群眾精神文化生活，使民生保障水平與新發(fā)展階段相匹配，與加快形成新發(fā)展格局相適應(yīng)，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力筑牢安全發(fā)展的屏障。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展機(jī)遇前所未有，風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，必須更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，樹立底線思維，進(jìn)一步健全各類風(fēng)險防控體系和安全機(jī)制，完善共建共治共享的社會治理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)提供有力保障，確保社會安全穩(wěn)定、發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
各位代表！進(jìn)入新階段、踏上新征程，使命光榮、責(zé)任重大。我們一定在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、勇挑重?fù)?dān)，把高水平全面建成小康社會作為新生活新奮斗的新起點(diǎn)，繼續(xù)艱苦奮斗，不斷開拓前行，用實(shí)際行動和實(shí)際成效履行重大使命、踐行“兩個維護(hù)”，決不辜負(fù)習(xí)近平總書記和全省人民的期望和重托。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是我們黨成立100周年，在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性，做好政府工作意義十分重大。我們將緊緊圍繞“十四五”時期總體目標(biāo)和要求，努力開好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，主要污染物排放完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。重點(diǎn)做好十個方面工作。
（一）著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞科技自立自強(qiáng)和確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，加強(qiáng)科技力量優(yōu)化配置，完善重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，加快解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題。加大重大創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)功能，積極支持南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，大力支持紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，積極創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)供給。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。建立創(chuàng)新扶持機(jī)制，支持企業(yè)增加研發(fā)投入、布局前沿技術(shù)、牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的示范和帶動作用，進(jìn)一步完善激勵機(jī)制和科技評價機(jī)制，營造公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化人才培養(yǎng)引進(jìn)體系，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，讓更多戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平科技團(tuán)隊在江蘇大展身手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二）持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、工程機(jī)械、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)集群和智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、品牌服裝、先進(jìn)碳材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計劃，著力固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批世界級領(lǐng)軍企業(yè)和具有行業(yè)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。深入開展質(zhì)量提升行動，培育發(fā)展江蘇制造知名品牌。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，著力突破核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“大數(shù)據(jù)+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”行動，扎實(shí)推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，培育一批數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，建設(shè)一批智能車間、智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
（三）堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力培育消費(fèi)需求、增加有效投資。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，把擴(kuò)大內(nèi)需同改善民生更好地結(jié)合起來，增強(qiáng)投資、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)性作用。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，著力提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，推動線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，促進(jìn)新型文旅消費(fèi)，推動消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)“老字號”傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。以重大項(xiàng)目為牽引擴(kuò)大有效投資，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，加大傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資力度，組織實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域投資力度，實(shí)施城市更新行動，加快老舊小區(qū)改造。加快南沿江、寧淮高鐵建設(shè)，開工建設(shè)北沿江高鐵和通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜、合新鐵路及張皋過江通道等重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)南水北調(diào)東線二期、淮河入海水道二期、洪澤湖周邊滯洪區(qū)安全建設(shè)和水庫安全消險等重大工程。健全投融資體制機(jī)制，平衡好政府投資與債務(wù)風(fēng)險，充分激發(fā)民間投資活力，拓展民間投資空間，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
（四）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，培育壯大鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)美麗田園鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾分類處理和污水治理，加快改善農(nóng)民住房條件，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。積極穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)、宅基地等改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，公共資源合理配置。全面壓實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力支持育種、培土基礎(chǔ)研究和重點(diǎn)育種項(xiàng)目，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和大中型灌區(qū)配套改造，實(shí)施耕地地力提升工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提升收儲調(diào)控能力，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全，把飯碗牢牢端在自己手中。
（五）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物和秋冬季大氣污染防治攻堅，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力整治揚(yáng)塵污染，努力實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)城市生活垃圾分類處理，提升城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水收集處理及船舶污染治理能力，加強(qiáng)太湖、洪澤湖、南水北調(diào)東線等重點(diǎn)流域綜合治理，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。強(qiáng)化土壤分類管控和污染源頭治理，加強(qiáng)危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。深入推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，大力推進(jìn)污染治理“4+1”工程和沿江特色示范段建設(shè)。切實(shí)抓好長江“十年禁漁”工作，做好退捕漁民安置轉(zhuǎn)產(chǎn)和社會保障，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，確保禁到位、禁徹底。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰及“十四五”行動方案，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能改造管理，完善能源消費(fèi)雙控制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，嚴(yán)格控制新上高耗能、高排放項(xiàng)目，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
（六）加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效順暢。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，推動生產(chǎn)和消費(fèi)緊密結(jié)合，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素高效流通、合理配置。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加大高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路和航空、過江通道建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，加密近洋航線，優(yōu)化遠(yuǎn)洋航線，加快打造海陸空綜合性立體化國際國內(nèi)運(yùn)輸大通道，大力發(fā)展江海、鐵水、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。扎實(shí)推進(jìn)國家物流樞紐布局和建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，提高綜合運(yùn)輸效率，降低物流運(yùn)輸成本。加快商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，積極推進(jìn)電商、冷鏈、大件運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化物流發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村物流，進(jìn)一步完善提升現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。完善社會信用體系，加快發(fā)展普惠金融，有效降低流通環(huán)節(jié)中的交易成本。加強(qiáng)煤、電、油、氣和防疫減災(zāi)物資等儲備供給，確保應(yīng)急物流安全、高效、暢通。
（七）更大力度推進(jìn)改革，著力打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。加快構(gòu)建和完善要素市場化配置體制機(jī)制，大力推動國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效，促進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，鞏固“不見面審批”成果。全面推進(jìn)“一件事”改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管，加強(qiáng)信用懲戒體系建設(shè)，嚴(yán)守質(zhì)量和安全底線。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，全面落實(shí)公平競爭審查制度，促進(jìn)各類市場主體依法平等參與市場競爭。主動回應(yīng)市場主體訴求，精準(zhǔn)制定、適時完善、落細(xì)落實(shí)紓困惠企、扶優(yōu)扶強(qiáng)和支持市場主體發(fā)展的政策措施，著力解決企業(yè)在融資、用工等方面的難題。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系，積極支持和服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。廣大企業(yè)家要按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，以張謇為楷模，增強(qiáng)家國情懷，自覺擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，勇于創(chuàng)新、奮力拼搏、力爭一流，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
（八）著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加快形成對外開放新格局。支持外貿(mào)企業(yè)依托各類線上線下展會和交易平臺，鞏固和深耕傳統(tǒng)市場，持續(xù)拓展“一帶一路”等新興市場。大力促進(jìn)貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口，放大進(jìn)博會溢出效應(yīng)。堅持引資與引技、引智相結(jié)合，著力引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目和掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)未來發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在制度集成創(chuàng)新、培育新經(jīng)濟(jì)和新支柱產(chǎn)業(yè)上見到更大成效。深化南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等各類開放平臺體制機(jī)制改革，提升開放創(chuàng)新能力，更好引領(lǐng)高水平開放，增創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢，打造改革開放新高地。
（九）著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施多渠道靈活就業(yè)，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)促進(jìn)富民增收，推動居民收入穩(wěn)步增長，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。完善多層次社會保障體系，加大基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險保障力度，擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，大力促進(jìn)補(bǔ)充醫(yī)療保險發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)�；鸨O(jiān)管，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、社會工作、優(yōu)撫安置和殘疾人福利保障等制度，進(jìn)一步兜牢基本民生底線。著力解決好“一老一小”問題，積極構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快適老化設(shè)施改造與建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新高效協(xié)同，更好地方便老年人生活；大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，健全普惠安全的托育服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施新時代立德樹人工程，加強(qiáng)綜合育人、實(shí)踐育人，推進(jìn)育人方式改革，深化招生考試制度改革。大力推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源供給，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加強(qiáng)“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)。加快推進(jìn)健康江蘇建設(shè)。加大疾病預(yù)防控制和重大疫情救治體系建設(shè)，加快推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，大力提升縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療服務(wù)水平，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。深化公立醫(yī)院改革，推動分級診療體系建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。深入開展全民健身和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式。有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，著力解決大城市新市民、困難群眾等住房突出問題。扎實(shí)推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，做好奧運(yùn)會和全運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作。深入實(shí)施文化惠民工程，強(qiáng)化文化產(chǎn)品高品質(zhì)供給，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化和旅游高水平融合。大力推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并運(yùn)營好揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
今年，我們安排了15類52件民生實(shí)事，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，著力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。
（十）著力防范和化解風(fēng)險隱患，守牢守住安全發(fā)展底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，著力抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范，及時“精準(zhǔn)拆彈”，堅決防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治提升，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面排查化解各領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，依法打擊各類非法金融活動，從嚴(yán)抓好食品藥品監(jiān)管工作，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加強(qiáng)政府債務(wù)及國有企業(yè)、平臺公司投融資管理，大力推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，扎實(shí)做好信訪工作，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機(jī)制，健全掃黑除惡長效機(jī)制，堅決防止發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保社會和諧穩(wěn)定。
在新的一年里，我們將大力支持國防和軍隊建設(shè)改革工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，深入開展雙擁共建活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。
近期，境外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，國內(nèi)多地發(fā)生聚集性疫情，我省也出現(xiàn)個別境外輸入關(guān)聯(lián)無癥狀感染者，疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)十分艱巨。我們要堅持人民至上、生命至上，始終繃緊思想之弦，筑牢責(zé)任之堤，毫不放松、慎終如始，落細(xì)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，切實(shí)筑牢保障人民生命安全和身體健康的堅固防線。
各位代表！新階段新征程新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們要堅持和加強(qiáng)黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”了然于胸，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委部署要求落地見效。我們要堅持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督，接受省政協(xié)民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們要扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅持權(quán)為民所用，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履職于行，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，用政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。我們要全面提升能力素質(zhì)，持續(xù)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，不斷提高解決實(shí)際問題的能力，以過硬本領(lǐng)應(yīng)對復(fù)雜形勢、完成艱巨任務(wù)。我們要堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅持廉潔從政，堅決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委具體辦法，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，著力整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，真抓實(shí)干、埋頭苦干，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
