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應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂

2005/10/21 23:34:18

應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂

20多年前我國(guó)實(shí)行改革開放政策以來，大批農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工成為改革開放大潮中最偉大的創(chuàng)造和最顯著的標(biāo)志之一。

當(dāng)時(shí)大批農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工被形象地描述為“民工潮”。當(dāng)時(shí)“農(nóng)民工”這一稱謂無可非議，但時(shí)隔20多年后的今天，似乎已定型的“農(nóng)民工”稱謂，則帶有明顯的社會(huì)偏見和嚴(yán)重的社會(huì)歧視，進(jìn)而帶來一系列社會(huì)問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、公平與正義，應(yīng)當(dāng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂。

為什么應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”的稱謂?

這是因?yàn)椤稗r(nóng)民工”稱謂與中國(guó)工人階級(jí)成長(zhǎng)發(fā)展壯大的歷史事實(shí)相脫節(jié)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)公正、公平、正義的目標(biāo)任務(wù)不協(xié)調(diào)，與作為工人階級(jí)新生力量的職業(yè)和地位作用不一致，與樹立科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本的理念與要求相背離，不僅出現(xiàn)了一系列相關(guān)聯(lián)的社會(huì)歧視，而且損害與降低了整個(gè)社會(huì)的公正、公平、正義程度，其消極因素和負(fù)面效應(yīng)正在不斷增大。

第一，“農(nóng)民工”與其在享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)權(quán)利上的不公正。至今，我國(guó)廣大農(nóng)村勞動(dòng)者應(yīng)該享有的平等而基本的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利不僅沒有勞動(dòng)法律的保障，而且由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)與戶籍管理制度，“農(nóng)民工”被打入城鎮(zhèn)“二等公民”，享受不到與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的就業(yè)政策。不少行業(yè)禁止或限制“農(nóng)民工”進(jìn)入，使其大多數(shù)從事苦、臟、累、險(xiǎn)的工作，出現(xiàn)嚴(yán)重的就業(yè)歧視現(xiàn)象。這不僅難以實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公正，而且極大地傷害了他們的尊嚴(yán)。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上保障他們與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本任務(wù)。

第二，“農(nóng)民工”與其在取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利上的不公正。由于稱謂上的歧視，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局至今未能將“農(nóng)民工”納入職工統(tǒng)計(jì)范圍，對(duì)外公布的2003年底10492萬在崗職工中，不僅將以億計(jì)的“農(nóng)民工”排斥在職工之外，而且各地的人均GDP、提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、各地和全國(guó)職工的平均工資等，也都不包括已經(jīng)成為各行各業(yè)主力部隊(duì)的“農(nóng)民工”。他們不僅與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者同工不同酬，勞動(dòng)報(bào)酬低下，而且勞動(dòng)定額不合理，勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)，收人長(zhǎng)期基本未增。據(jù)調(diào)查，珠江三角洲近12年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了顯著的增長(zhǎng)和發(fā)展，但外來務(wù)工人員的工資僅增長(zhǎng)了68元。就是這樣低的收入，也沒有必要的法律保障，一些老板和包工頭以拖、騙、詐、賴、逃和隱形克扣等多種手段榨

取他們的血汗錢。這種明顯的分配不公，不僅嚴(yán)重侵犯了進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，而且引發(fā)了勞動(dòng)爭(zhēng)議，成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上切實(shí)將他們納入到各行各業(yè)的職工隊(duì)伍中來，真正實(shí)行平等的收入分配政策。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與和諧的基本要求。

第三，“農(nóng)民工”與其在享受社會(huì)保障權(quán)利上的不公正。我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后，已是全社會(huì)的共識(shí)。與“農(nóng)民工”相關(guān)聯(lián)，上億的工人階級(jí)新成員事實(shí)上被排斥在社會(huì)保險(xiǎn)體系、制度與工作之外。在城市，他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的參保率多停留在極低的水平上，在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)則大多根本沒有啟動(dòng)。這是未來社會(huì)相當(dāng)大的隱患。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上都切實(shí)將其納入社會(huì)保險(xiǎn)體系之中，有效堵住這個(gè)“大敞口”。這是維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定的基本途徑。

第四，“農(nóng)民工”與其在獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利上的不公正。我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中的重大傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)病危害，至今未能得到有效遏制，已成為影響社會(huì)和諧的突出因素。特別嚴(yán)重的是，大量私營(yíng)小煤礦、小采石場(chǎng)、小碎石廠、小化工廠等，職業(yè)病危害更為突出。從事這些職業(yè)病危害嚴(yán)重工作的人，大多數(shù)來自農(nóng)村，由于其“農(nóng)民工”身份，往往在勞動(dòng)安全衛(wèi)生的監(jiān)管上處于被邊緣化和無人監(jiān)管的狀況。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上將他們切實(shí)納入勞動(dòng)安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理體制之中，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控和督查。這是遏制重大傷亡事故和預(yù)防職業(yè)病危害的源頭之策。

第五，“農(nóng)民工”與其在接受職業(yè)技能培訓(xùn)和享受社會(huì)福利權(quán)利上的不公正。“農(nóng)民工”受到的“二等公民”、“二等市民”、“二等工人”之類的社會(huì)歧視，使他們?cè)诔鞘械墓ぷ髋c生活，大多處于條件最差和社會(huì)底層。

由于原本文化程度就低，為了保住僅有的一份工作，也不敢提出技能培訓(xùn)要求，更不懂得如何保護(hù)自身的這種正當(dāng)權(quán)利。他們不僅居住條件比較惡劣，就是子女上學(xué)也要比城市孩子多交不少錢，有的因經(jīng)濟(jì)條件等各種原因，孩子上不了學(xué)或輟學(xué)，難以真正享受到“義務(wù)教育”的權(quán)利。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上著力糾正因戶籍、身份、地位等因素，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工享有各種權(quán)利的人為限制和歧

視。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要目標(biāo)。

第六，“農(nóng)民工”與其在參加和組織工會(huì)權(quán)利上的不公正。我國(guó)法律明確規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。但是，由于與“農(nóng)民工”稱謂相關(guān)聯(lián)的偏見與歧視，他們參加和組織工會(huì)的權(quán)利往往被剝奪，建會(huì)難、入會(huì)難的問題相當(dāng)突出。目前，300多萬個(gè)私營(yíng)企業(yè)的4200多萬名職工和上億的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，更是參加和組織工會(huì)的難點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，從法律、政策和具體工作上還權(quán)于我國(guó)新興的產(chǎn)業(yè)工人，最大限度地把他們組織到工會(huì)中來，最大限度地發(fā)揮工會(huì)代表和維護(hù)他們合法權(quán)益的作用。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要載體。

總之，必須從理念、法律、政策、制度、措施、工作和輿論等各個(gè)方面都協(xié)調(diào)起來，盡快淡出“農(nóng)民工”稱謂，消除城市中目前存在的各種社會(huì)歧視現(xiàn)象，加快推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。這是我們面臨的共同任務(wù)。

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