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財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知
2006/1/18 23:59:32
黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)人民團(tuán)體,各中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、建設(shè)廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
為了維護(hù)建設(shè)市場秩序,規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算活動,按照國家有關(guān)法律、法規(guī),我們制訂了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。
附件:建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法
中華人民共和國財(cái)政部
中華人民共和國建設(shè)部
二○○四年十月二十日
附件:
建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算,維護(hù)建設(shè)市場正常秩序,根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動,均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程價款結(jié)算(以下簡稱“工程價款結(jié)算”),是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。
第四條 國務(wù)院財(cái)政部門、各級地方政府財(cái)政部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理。
第五條 從事工程價款結(jié)算活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則,并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。
第二章 工程合同價款的約定與調(diào)整
第六條 招標(biāo)工程的合同價款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi),依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件,由發(fā)包人與承包人(以下簡稱“發(fā)、承包人”)訂立書面合同約定。
非招標(biāo)工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)(概)算書由發(fā)、承包人在合同中約定。
合同價款在合同中約定后,任何一方不得擅自改變。
第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定:
。ㄒ唬╊A(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式;
。ǘ┕こ踢M(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限;
。ㄈ┕こ淌┕ぶ邪l(fā)生變更時,工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;
。ㄋ模┌l(fā)生工程價款糾紛的解決方法;
。ㄎ澹┘s定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;
。┕こ炭⒐r款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限;
。ㄆ撸┕こ藤|(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限;
。ò耍┌踩胧┖鸵馔鈧ΡkU費(fèi)用;
。ň牛┕て诩肮て谔崆盎蜓雍蟮莫剳娃k法;
。ㄊ┡c履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。
第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定,可選用下列一種約定方式:
(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采用固定總價合同方式。
。ǘ┕潭▎蝺r。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計(jì)算方法,在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定。
(三)可調(diào)價格?烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費(fèi)等,雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費(fèi)的調(diào)整方法,調(diào)整因素包括:
1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款;
2、工程造價管理機(jī)構(gòu)的價格調(diào)整;
3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更;
4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(jì)(修正錯誤除外)造成費(fèi)用增加;
5、雙方約定的其他因素。
第九條 承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi),將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人,發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價款,與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見,視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。
當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后,承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人,或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告,發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料,決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額,并書面通知承包人。
第十條 工程設(shè)計(jì)變更價款調(diào)整
。ㄒ唬┦┕ぶ邪l(fā)生工程變更,承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件,進(jìn)行變更施工,其中,政府投資項(xiàng)目重大變更,需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。
。ǘ┰诠こ淘O(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi),設(shè)計(jì)變更涉及工程價款調(diào)整的,由承包人向發(fā)包人提出,經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行:
1、合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;
2、合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;
3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的,雙方可提請工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
。ㄈ┕こ淘O(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi),如承包人未提出變更工程價款報(bào)告,則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報(bào)告和確認(rèn)的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。
收到變更工程價款報(bào)告一方,應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見,自變更工程價款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi),對方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時,視為變更工程價款報(bào)告已被確認(rèn)。
確認(rèn)增(減)的工程變更價款作為追加(減)合同價款與工程進(jìn)度款同期支付。
第三章 工程價款結(jié)算
第十一條 工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理,合同未作約定或約定不明的,發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理:
。ㄒ唬﹪矣嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
(二)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價辦法等有關(guān)規(guī)定;
。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證,以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件;
。ㄋ模┢渌梢罁(jù)的材料。
第十二條 工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定:
。ㄒ唬┌ぐ瞎こ痰念A(yù)付款按合同約定撥付,原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%,對重大工程項(xiàng)目,按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》(GB50500—2003)的工程,實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。
。ǘ┰诰邆涫┕l件的前提下,發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款,發(fā)包人不按約定預(yù)付,承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付,承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工,發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì)),并承擔(dān)違約責(zé)任。
。ㄈ╊A(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。
。ㄋ模┓彩菦]有簽訂合同或不具備施工條件的工程,發(fā)包人不得預(yù)付工程款,不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。
第十三條 工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
。ㄒ唬┕こ踢M(jìn)度款結(jié)算方式
1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款,竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程,在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn),辦理年度結(jié)算。
2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度,劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。
。ǘ┕こ塘坑(jì)算
1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間,向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量,并在核實(shí)前1天通知承包人,承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí),承包人收到通知后不參加核實(shí),以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人,致使承包人未能參加核實(shí),核實(shí)結(jié)果無效。
2、發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量,從第15天起,承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn),作為工程價款支付的依據(jù),雙方合同另有約定的,按合同執(zhí)行。
3、對承包人超出設(shè)計(jì)圖紙(含設(shè)計(jì)變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量,發(fā)包人不予計(jì)量。
。ㄈ┕こ踢M(jìn)度款支付
1、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果,承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請,14天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60%,不高于工程價款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款,與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。
2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款,承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付,協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))。
3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款,雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
第十四條 工程完工后,雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng),進(jìn)行工程竣工結(jié)算。
(一)工程竣工結(jié)算方式
工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。
(二)工程竣工結(jié)算編審
1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制,發(fā)包人審查;實(shí)行總承包的工程,由具體承包人編制,在總包人審查的基礎(chǔ)上,發(fā)包人審查。
2、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制,發(fā)包人可直接進(jìn)行審查,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目,由同級財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。
承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作,未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的,責(zé)任自負(fù)。
。ㄈ┕こ炭⒐そY(jié)算審查期限
單項(xiàng)工程竣工后,承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的同時,向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進(jìn)行核對(審查)并提出審查意見!
工程竣工結(jié)算報(bào)告金額 審查時間:
1.500萬元以下 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天
2.500萬元-2000萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天
3 2000萬元-5000萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天
4 5000萬元以上 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天
建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總,送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。
。ㄋ模┕こ炭⒐r款結(jié)算
發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后,應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限(合同約定有期限的,從其約定)進(jìn)行核實(shí),給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款,保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金,待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算(合同另有約定的,從其約定),質(zhì)保期內(nèi)如有返修,發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。
。ㄎ澹┧髻r價款結(jié)算
發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯誤,給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的,由受損方按合同約定提出索賠,索賠金額按合同約定支付。
。┖贤酝饬阈琼(xiàng)目工程價款結(jié)算
發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目,承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機(jī)械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證,發(fā)包人簽證后施工,如發(fā)包人未簽證,承包人施工后發(fā)生爭議的,責(zé)任由承包人自負(fù)。
第十五條 發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的造價控制,及時對工程合同外的事項(xiàng)如實(shí)紀(jì)錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用,應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理,不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。
第十六條 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后,在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi),對結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見,則視同認(rèn)可。
承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料,經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù),發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查,責(zé)任由承包人自負(fù)。
根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告,承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款,到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款,如達(dá)成延期支付協(xié)議,承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議,承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價,或申請人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
第十七條 工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn),實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后,發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。
第四章 工程價款結(jié)算爭議處理
第十八條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托,編審工程竣工結(jié)算,應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理,出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對報(bào)告有異議的,可對工程結(jié)算中有異議部分,向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理,若不能達(dá)成一致的,雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
第十九條 發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議,已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程,其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行;已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議,應(yīng)當(dāng)就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理,雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案,或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行,其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。
第二十條 當(dāng)事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時,可通過下列辦法解決:
。ㄒ唬╇p方協(xié)商確定;
。ǘ┌春贤瑮l款約定的辦法提請調(diào)解;
(三)向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。
第五章 工程價款結(jié)算管理
第二十一條 工程竣工后,發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦清工程竣工結(jié)算,否則,工程不得交付使用,有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。
第二十二條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議,造成工程價款結(jié)算糾紛的,另行訂立的協(xié)議無效,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。
第二十三條 接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價咨詢單位資質(zhì),其出具的辦理撥付工程價款和工程結(jié)算的文件,應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字,并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。
第六章 附 則
第二十四條 建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包,總(承)包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同,按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價款及其結(jié)算辦法。
第二十五條 政府投資項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外,地方政府或地方政府財(cái)政部門對政府投資項(xiàng)目合同價款約定與調(diào)整、工程價款結(jié)算、工程價款結(jié)算爭議處理等事項(xiàng),如另有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條 凡實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,工程價款結(jié)算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項(xiàng),應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。
第二十七條 有關(guān)主管部門、地方政府財(cái)政部門和地方政府建設(shè)行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際情況,另行制訂具體辦法,并報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部備案。
第二十八條 合同示范文本內(nèi)容如與本辦法不一致,以本辦法為準(zhǔn)。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行。
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